凡是治理百姓的人应当使男人没有邪恶的行为使女人没有淫乱的事情

凡是治理百姓的人，应当使男人没有邪恶的行为，使女人没有淫乱的事情。使男人不邪恶，靠教育；使女人不淫乱，靠训导。这种教育、训导蔚然成风，国家就可刑法减少，这是很自然的道理。凡所谓治理民众，就是使民众走正路；使民众走正路，微小的邪恶就不能不禁止。微小的邪恶，是大邪大恶的根源。微小的邪恶不加以禁止，指望大邪大恶不危害国家，肯定是不可能的。凡所谓治理民众，是使他们守礼；想使他们守礼，那么微小的礼就不能不重视；如果小礼不重视，指望百姓信守大礼是不可能的。凡所谓治理民众，是让民众守义；要使民众守义，那么微小的义不能不遵从；如果不遵从这种小义，而要求百姓守大义，那是不可能的。凡所谓治理民众，是使民众有廉德；想使民众有廉德，那么微小的廉德就不能不讲究；如果不讲究小廉德，希望百姓有大廉德，那是不可能的。凡所谓治理民众，是使民众有耻辱感；想使他们有耻辱感，那么微小的耻辱感就不能不倡导；如果不倡导小的耻辱感，要求百姓知大耻，那是不可能的。所以，所谓治理民众，就是要求他们重视小礼、遵从小义、奉守小廉、杜绝小耻、禁止小邪，这是劝勉百姓的根本办法。只要做到了重视小礼、遵从小义、奉守小廉、杜绝小耻、禁止小邪，这就是治国的根本。

凡牧民者，欲民之可御也(1)；欲民之可御，则法不可不审。法者，将立朝廷者也(2)；将立朝廷者，则爵服不可不贵也(3)。爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也；将用民力者，则禄赏不可不重也。禄赏加于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，将用民能者也；将用民能者，则授官不可不审也。授官不审，则民闲其治；民闲其治(4)，则理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也；用民之死命者，则刑罚不可不审。刑罚不审，则有辟就(5)；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀不辜而赦有罪，则国不免于贼臣矣！故夫爵服贱、禄赏轻、民闲其治、贼臣首难(6)，此谓败国之教也。

(1)可御：可以驾驭，也就是接受驾驭的意思。

(2)将：扶持，确立。

(3)爵服：爵位服饰。古代授官命爵，爵位不同，服饰也不同。贵：保持尊贵。

(4)闲：非议，反对。

(5)辟：同“避”，回避，躲让。就：靠近。

(6)首难：首先发难。

凡治理百姓，都希望百姓服从管制；要百姓服从管制，法条规章就不能不审慎。法条规章，是确立朝廷权威的保证；树立朝廷权威，就必须重视爵位和相应的服饰制度。把爵服给了那些不义的人，人民就轻贱爵位；人民轻贱爵位，君主就得不到尊奉；君主得不到尊奉，国家法度就不能推行了。法条规章，是使用百姓的法宝；使百姓出力，俸禄奖赏就不能不重视。赏禄给没有功绩的人，人民就轻贱禄赏；人民轻贱禄赏，君主就无法劝勉百姓；君主不能劝勉百姓，也就不可能推行命令。法条规章，是使用人民才能的工具；使用人民的才能，任官授职就不能不慎重。任官授职不慎重，百姓就会阻碍官府的治理；百姓阻碍官府的治理就会导致下情不能上达；下情不能上达，人民就怨恨君主；人民怨恨君主，国家政令就不能推行。法条规章，是决定人民生死存亡的典则；决定人民的生死，刑法一定要审慎。用刑不审慎，就会有施法不均的现象；施法不均，就会有无辜者被杀、有罪者免刑的现象；无罪者被杀，有罪者得逃，国家就难免要被贼臣颠覆了！所以，爵服被轻贱、禄赏受蔑视、人民反对治理、贼臣发动叛乱，这是国家败亡的教训。